在京津冀协同发展规划纲要中，把生态环境保护作为3个率先突破的重点领域之一，由此让生态环保地位变得空前重要。而园林绿化作为生态环境建设的主体，如何实现率先突破？昨日市园林绿化局局长邓乃平介绍，非首都功能产业疏解的减法将换来园林绿化建设的加法，腾退用地将更多地用于绿化。另外，针对如此大规模的“增绿”行动，市园林局等部门也在研究制定吸引社会资本以及发展林下经济等政策。
多项“拆迁还绿”项目进行时
据透露，未来几年，北京将在绿隔建设、中心区绿化、大尺度城市森林建设、新城城镇绿化和山区生态功能提升5个方面实现“突破”。力争到2020年，使全市林木绿化率达到60%，比现在增加1.6个百分点。
“围绕疏解非首都功能和低端产业，目前各区县正在积极行动，付出巨大努力推动拆迁还绿，让绿化隔离地区真正发挥生态隔离的功能。”邓乃平说。他举例称，如朝阳区西直河石材市场，100多万平方米拆迁腾退，80%的土地将实现规划建绿；在丰台区花乡羊坊村绿隔区域，去年以来已完成100余万平方米拆迁腾退，下一步将全部实现绿化。此外，结合环境整治拆迁腾退，海淀区“三山五园”园外园片区近14平方公里将实现绿隔地区的集中连片绿化，上地地区结合拆迁疏解人口，将大面积恢复绿化，目前有20公顷正在实施绿化。
业内普遍认为，近年来，园林绿化在疏解非首都功能、推动京津冀生态建设协同发展方面已做了一些有益尝试。特别是优先利用拆迁腾退地实施规划建绿，对于全市特别是城乡接合部地区抑制违法建设、调整低端产业、疏解人口、改善生态环境发挥了重要作用。
京城将加码多元增绿
北京商报记者还获悉，在规划北京生态环境保护时，市园林绿化局还写下“军令状”，力争到2020年，全市新增城市绿地2300公顷，让城市85%的市民出门500米就能见到公园绿地。为了实现这一高难度目标，多元绿化成了重要一步棋。
邓乃平解释，所谓多元增绿，就是要充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地，开展小微绿地建设。预计到2020年，北京建设小微型绿地300处、面积200公顷，同时，充分利用屋顶、墙体、桥体、栏杆、护网开展屋顶绿化和垂直绿化，提升城市宜居水平。
除了“见缝插绿”外，市园林局还强调要规划建绿。“北京将结合全市环境综合整治和棚户区、危旧房改造，整合现状土地资源，实现规划建绿，不断增加城市绿地总量，市园林绿化局也将与相关部门沟通协调，力争将更多腾退的土地用于园林绿化建设，”邓乃平说，“另外，通过城市重大基础设施建设带动区域生态建设步伐，如行政副中心、新机场、2019年世界园艺博览会、首钢文化创意产业园、京津冀交通一体化等。”
引民资政策制定中
如此庞大的“增绿”行动，所带来的资金压力也必然巨大。对此，市园林局也表态，正在研究制定吸引社会资本的政策。邓乃平在接受北京商报记者采访时称，生态保护属于公益性质，但欢迎社会方方面面参与，要通过改革创新，让政府和市场都需发挥作用。他直言，比如房山和门头沟地区有10万亩的废旧矿山，其生态修复需要非常庞大的资金，如果在体制机制政策上创新，结合生态修复搞一些观光、休闲、养老等产业，相信对社会资本具有很强的吸引力，也能解决资金难题。
据悉，目前，市园林局正在研究制定吸引社会资本的新政。值得关注的是，去年，北京宣布将用三年时间在平原地区新发展规模化苗圃10万亩，这被认为是首都生态建设的又一重大举措。“苗圃既是林业产业，也具有生态功能和经济价值。以往，培育苗圃都是政府的工作，但如今政府也开始尝试通过政策创新，引入大批市场力量介入。” 邓乃平说。
另据了解，林下经济也将是市园林局力推的一大重点工作。林下经济是以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。房山区相关负责人介绍，在各地都在苦寻绿色发展方向之时，房山瞄准了中草药、食用菌等“林下经济”，目前，该区林下经济面积从2008年的9533亩增加到超过4万亩，林下经济产值已经过亿。业内分析师认为，生态环境建设不能单纯作为公益事业推动，而是要逐渐实现生态效益与经济效益的统一。