民之所望，施政所向。政府工作报告作为政府的施政纲领，不仅是治国理政的路线图，也是国计民生的任务表，其起草与修改，一字一句牵动民心。
根据出席十二届全国人大五次会议代表审议及全国政协十二届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了反复推敲，共充实修改了78处，其中涉及房地产、环境保护、扶贫等多个民生领域。
事实上，政府工作报告的起草与修改汇集了数百万人的心血，直接参与讨论修改的有9000多人，除4000多名各地区、各部门、各单位的负责人外，还包括全国两会期间近3000名全国人大代表、2100多名全国政协委员。在正式提交全国人大会议审议，并吸收代表委员的意见和建议后，经全国人大代表投票表决通过，才算真正定稿。
第一财经记者在政府工作报告修改情况说明中发现，涉及修改与补充的领域多是近一段时间市场关注的焦点。其中，8处与“蓝天保卫战”有关，包括“安全高效发展核电”；有4处涉及房地产，补充写入了“遏制热点城市房价过快上涨”。
攻坚“蓝天保卫战”
政府工作报告首次提出的“蓝天保卫战”是今年全国两会期间的热词，此次78处修改中多达8处与之有关。
8处修改分别是：“优先保障可再生能源发电上网”改为“优先保障清洁能源发电上网”；补充“安全高效发展核电”；“加快秸秆资源化利用”改为“加快秸秆综合利用”；在“对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控”后面补充“确保监控质量”；补充“提高燃油品质”；“加强对雾霾形成机理研究”改为“加强对大气污染的源解析和雾霾形成机理研究”；“强化应急措施”改为“强化预警和应急措施”；对违法行为“必须严厉打击”改为“必须依法惩治”。
有专家表示，这些字句的增减使得治霾方案更加精准、科学。
值得一提的是，新修改的政府工作报告特别强调了“源解析”和“雾霾形成机理”的问题。
所谓知己知彼，百战不殆。掌握科学的源解析和准确的雾霾形成机理，这既是打赢蓝天保卫战的关键，也是目前大气污染防治的痛点、难点和薄弱点。