日前，住房和城乡建设部办公厅下发了《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，要求第二批300个国家级特色小镇在6月30日前申报完成。这是全国特色小镇继2016年10月公布首批127个名单后，面临又一次扩容。近日，有多个省市出台关于特色小镇的名单和相关政策，一些上市公司也相继公告特色小镇相关项目。中国证券报记者近日走访了相关上市公司、政府部门、中介机构和专家学者。多位业内人士表示，尽管特色小镇未来市场规模巨大，但仍面临特色培育、运营规划和筹资模式等方面的困难。
地方政策密集发布
近日，多个省市出台了与特色小镇相关的政策。5月31日，江苏发布“12311”创意休闲农业省级特色品牌培育计划，预计3-5年培育100个农业特色小镇。6月7日，安徽省发布《关于支持和促进特色小镇建设的意见》，将重点保障特色小镇旅游、健康及产业用地。浙江省第三批特色小镇名单也将于本月公布，其标准要求创建对象投资不少于15亿元，其中信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于10亿元，其中特色产业投资要达到60%以上。
盘古智库理事长易鹏在接受记者采访时表示，特色小镇目前是以地方政府与相关企业为主导，形成当地经济新的增长点。
一位接近政府的知情人士告诉记者，许多地方政府也在探索土地财政的转型出路。特色小镇如果能将地方特色产业、特色文化加以包装聚合，形成较高的附加值，借助完善的交通网络和信息技术吸引人流、物流和税源，提升土地附加值，有效促进就业，政府是乐见其成的。该人士曾任职过的中部省份某县，近两年已经形成了4个特色小镇项目，涵盖了产业、电商和文化等各类业态，预计总投资规模在数亿元。“就现有的进度看，以皮革为主产业类的小镇在尚未对外招商的情况下，由政府主导，先行立项，已经做好了环保整治、道路开发的相关工作。接下来很重要的环节就是向上级申报特色小镇以及对外进行招商引资。”
A股企业入局
一些A股上市公司也瞄准了特色小镇。6月9日，海南高速公告称，公司与江苏南大特色小镇开发有限公司在海口签署协议，将依托各自优势在特色小镇全产业链开发等业务上展开合作，共同打造具有综合竞争力的运营产业链。
棕榈股份总经理林从孝告诉记者，随着住建部、国家发改委、财政部三部委提出“到2020年全国培育1000个特色小镇”，公司的特色小镇业务拓展速度明显加快，除了梅州市雁洋镇、肇庆市回龙镇、蓬莱市刘家沟镇3个国家级特色小镇外，高邮市清水潭镇、奉化市滨海养生小镇及其他生态建设工程项目也相继落地。
中文在线集团文化PPP投资运营公司常务副总经理王敏也对记者表示，计划在未来3年储备10个左右的相关项目。
据中国证券报记者梳理，2017年以来，共有华夏幸福、华斯股份、莱茵体育等10余家A股上市公司发布与特色小镇建设相关的内容，涉及项目规模从数亿元至数十亿元不等。
而由政府主导的特色小镇项目，其投资规模也在数亿元至数十亿元不等。记者从财政部PPP项目库看到，有20家由政府主导的特色小镇项目挂牌，投资额最少的为3亿元，最多的则达到80亿元。